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忻州市人民政府办公室关于转发市体育局“强健体魄・阳光生活・共享青运”忻州市推动全民健身事业向纵深发展实施方案的通知

 时间:2019-08-05      来源:忻州市人民政府办公室

 忻州市人民政府办公室关于转发市体育局“强健体魄・阳光生活・共享青运”忻州市推动全民健身事业向纵深发展实施方案的通知
各县(市、区)人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会,市人民政府各委、办、局:
  市体育局《“强健体魄・阳光生活・共享青运”忻州市推动全民健身事业向纵深发展实施方案》已经市人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
  忻州市人民政府办公室      
2019年8月5日        
(此件公开发布)
  “强健体魄・阳光生活・共享青运”忻州市推动全民健身事业向纵深发展实施方案
  市体育局为贯彻落实全民健身国家战略,以承办第二届全国青年运动会(以下简称二青会)比赛项目为契机,全面推动我市全民健身事业向纵深发展,按照省体育局要求,结合我市实际,制定本方案。
  一、工作目标
  坚持“以人民为中心”,以建设“健康忻州”为出发点,不断掀起“强健体魄·阳光生活·共享青运”全民健身活动热潮,增强全市人民群众身体素质,提高全市人民群众健康水平;强化群众体育“六边工程”建设,完善全民健身公共服务体系,让全市人民共享“二青”成果。到2020年,全市人均体育场地面积达到1.8平方米以上,社会体育指导员人数达到7000以上,经常参加体育锻炼人数达到95万人以上;全民健身组织更加健全,全民健身指导更加科学,全民健身服务体系更加完善。
  二、主要任务
  (一)广泛开展全民健身活动
  1、广泛开展“强健体魄·阳光生活·共享青运”为主题的全民健身系列活动,围绕全民健身日等时间节点,广泛组织全民健身系列活动,营造人人参与的良好氛围。(责任单位:市体育局,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会)
  2、全面推动各类人群开展全民健身活动,培养良好健身习惯,形成文明生活方式。重视青少年、职工、老年人体育工作,关注残疾人等人群健身活动;加强学校体育工作,以《国家体育锻炼标准》、“冬夏令营活动”和举办中(小)学生运动会为抓手,保证学生在校期间每天参加1小时体育活动;加快校园足球发展;探索将体育工作纳入精神文明单位考核指标,以工间操(广播操)为主,广泛开展职工体育活动;发挥老年人体育协会作用,以健身站点为依托,开展形式多样、丰富多彩老年人体育活动;举办全国摔跤、冰雪等夏令营;举办职工篮球赛、老年人门球赛、社会体育指导员展示活动、职工广播体操赛、业余足球赛、职工网球赛;积极组队参加全省农民体育比赛、残疾人体育比赛;培养各类人群体育锻炼习惯和健康生活方式,形成热爱体育、崇尚运动、健康向上精神风貌。(责任单位:市体育局、市直工委、市教育局、市卫生健康委、市总工会、共青团忻州市委、市广播电视台、市妇联、市残联、市农业农村局,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会)
  3、努力打造全民健身赛事品牌,拉动体育消费,推动体育产业发展。把“中国・忻州摔跤节”打造成全国的知名品牌赛事。巩固提升传统精品赛事,把“寻找美丽中华”全国旅游城市定向系列赛、“奥跑中国”10公里路跑项目、全国大众冰雪季速度滑冰马拉松赛(老牛湾站)、中国・代县・雁门关国际骑游大会等品牌赛事做大做强,不断扩大赛事影响力。鼓励支持各县(市、区)、各行业、各体育协会挖掘资源,打造一批具有地域特色和行业特点的全民健身品牌赛事活动,形成“一市(县)一品”、“一行(业)一品”、“一项(协会)一品”的体育赛事局面;促进体育+旅游、体育+文化的融合发展,大力推动体育赛事进旅游景点(区)。增加体育产品和服务供给,提升基本公共体育服务质量,全面提升我市体育比赛的影响力和知名度,形成充满活力的体育竞赛和消费市场。(责任单位:市体育局,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会)
  (二)强化全民健身组织体系建设
  1、创新体育社会组织发展模式,培育多元主体,鼓励社会力量参与。强化“3+X”模式,即“体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会+单项体育协会、体育俱乐部”模式,全市各县(市、区)都要成立县级体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会,充分发挥体育总会的核心作用和社会体育指导员协会、老年人体育协会的桥梁和纽带作用,带动各级各类单项、行业人群体育组织开展全民健身活动。全市各县(市、区)都要成立全民健身工作委员会。落实政府购买体育公共服务的政策,推动体育社会组织承接竞赛活动、健身指导、体育培训等公共服务事项,创新公共体育服务供给方式,更好地为群众日益增长的公共体育需求服务。(责任单位:市体育局、市财政局、市民政局,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会)
  2、培育发展基层体育组织,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。各乡镇(街道)建有1个社会体育指导站,各行政村(社区)普遍有体育健身组织(社区体育俱乐部等)或队伍;体育部门配合民政、街道(乡镇)和社区做好社区体育社会组织备案管理工作,探索较为完善的管理和服务模式。完善体育社会组织管理制度,规范化管理基层体育社会组织。(责任单位:市体育局、市民政局,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会)
  3、加强社会体育指导员队伍建设,发挥社会体育指导员在全民健身活动中的组织和指导作用。与卫生健康等部门合作,培训具备体育技能、康复知识的社会健康体育指导员。到2019年底,全市社会体育指导员总量达到6700人。健全社会体育指导员培养、使用、评价、激励机制,与健身站点建设统筹推进,形成一支专业化、规模化、骨干化的社会体育指导员队伍。开展最佳社会体育指导员评选工作,对获选优秀社会体育指导员进行奖励。(责任单位:市体育局,市卫生健康委,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会)
  (三)完善公共体育设施建设
  1、推进公共体育设施项目建设,解决人民群众“去哪健身”的短板。以中央集中彩票公益金、国家发展改革委资金项目为引导,加大政府投入,鼓励各县(市、区)新建体育公园,忻州市体育公园增加“二青”元素和健身器材,新建代县体育公园,提升公共体育设施档次,为“二青会”举办留下文化记忆。扎实推进“百万公里健身步道建设”,到2019年底每县(市、区)平均完成150公里以上的健身步道建设任务,到2020年底每县(市、区)完成300公里的健身步道建设任务,为2020年人均体育场地面积达到1.8平方米奠定基础。实施全民健身“6565四级工程”建设,提高县级公共体育场、全民健身中心、基层体育健身设施覆盖率。新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求。市级以健身步道、自行车道、冰雪体育设施、社区全民健身中心、城市“15分钟健身圈”等项目为主,加大公共体育设施建设力度;县、乡级要以全民健身广场、农民体育健身工程、全民健身路径建设为主建设“10分钟健身圈”。对超出质保期、损坏严重的健身器材进行分批次、分年度维修更新。结合整村搬迁推进移民新村等体育设施建设,进一步加大体育助力脱贫攻坚力度。(责任单位:市体育局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市扶贫办,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会)
  2、注重大型体育场馆综合利用,高质量改造市体育馆、完善代县新城体育馆,带动县级全民健身中心、体育馆、体育场等大型场馆建设,县级要积极创造条件建设“一场两馆”等公共体育设施,暂时不具备条件的要列入政府建设规划。做好“二青会”后场馆全民健身综合利用,大型体育场馆要向社会免费或低收费开放,树立一批具有示范作用的学校体育场馆开放典型,带动具备条件的学校主动开放,使体育场馆惠及广大人民群众健身活动。(责任单位:市体育局、市发展改革委、市教育局、市财政局,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会)
  3、结合我市资源特点,依托自然资源优势,鼓励和支持各县(市、区)因地制宜建设体育与旅游、康养、休闲、商业等体育服务综合体,推动全市公共体育设施建设向纵深发展。(责任单位:市体育局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市文化和旅游局,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会)
  4、激发社会力量投资公共体育设施建设,倡导市场资源推进健身产业服务。吸引社会力量参与投资,探索引进社会力量运营公共场馆、学校体育设施开放的新模式。(责任单位:市体育局、市发展改革委、市财政局、市工信局、市教育局,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会)
  (四)提升健身指导水平
  1、支持体育科研机构、高等院校、社会机构开办大众健身科研服务,破解人民群众“如何健身”的难题。建立市级全民健身服务网和忻州体育微信公众号。科普锻炼方式、健身方法、场地器材、体质状况、运动康复、运动营养等知识,逐步构建全民健身科学研究、指导、服务体系,提升科学指导健身水平。
  2、推广《国家体育锻炼标准》、体质健康测定、运动处方、健身咨询等科学健身服务,发挥体育锻炼在预防疾病和促进健康等方面的积极作用。组织《国家体育锻炼标准》测试达标赛,印制发放《国家体育锻炼标准》宣传手册。(责任单位:市体育局、市卫生健康委、市教育局、市科技局,各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会)
  (五)营造健身氛围
  1、加强体育文化宣传,营造浓郁的健身氛围。充分利用广播、电视、网络、报刊、新媒体等平台,以“二青会”为契机,加大全市全民健身工作宣传力度。
  2、支持形式多样的体育题材文艺创作,弘扬体育文化。积极参加主流媒体组织的活动,引导体育正能量,吸引更多群众参与全民健身。(责任单位:市体育局、市文化和旅游局、市广播电视台)
  三、保障措施
  (一)政府主导
  各县(市、区)人民政府要发挥政府主导作用,将本实施方案作为推动本区域全民健身工作发展、改善民生、促进经济社会发展的重要内容,纳入当地政府重点工作。(责任单位:各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会)
  (二)多元投入
  各级人民政府要把本实施方案的经费纳入财政年度预算,要积极利用财政专项经费及体彩公益金,引导吸纳社会力量投入等多元化投入渠道,努力增加全民健身活动经费,保证全民健身经费及时、足额拨付。(责任单位:市财政局、各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会)
  (三)社会参与
  以国家有关全民健身政策、扶持项目、扶持资金为引导,积极吸引社会资本参与,形成政府主导、部门协同、社会参与的格局,共同推进我市全民健身工作再上新台阶。(责任单位:市体育局、市财政局、各县〈市、区〉人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会)

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